Stavebnictví a zeleň

Při přípravě stavby se často řeší projektová dokumentace, sítě, dopravní napojení nebo požadavky stavebního úřadu. Velmi často se ale zapomíná na dřeviny, zeleň a prvky ochrany přírody, které mohou mít na povolení i samotnou realizaci stavby zásadní vliv.

Strom v místě budoucí stavby, kořenový prostor zasahující do výkopů, stromořadí podél komunikace nebo náletové porosty na pozemku mohou znamenat potřebu odborného posouzení, návrhu ochranných opatření, povolení ke kácení nebo zapracování do jednotného environmentálního stanoviska.

Zpracujeme odborné podklady k dřevinám a zeleni pro stavebníky, projektanty, investory, obce i firmy. Dokumentace pomáhá včas vyhodnotit střet stavby s dřevinami, připravit podklady pro úřady a předejít situaci, kdy je stavba sice povolena, ale nelze ji bez dalšího realizovat kvůli nevyřešenému konfliktu se zelení.

Kdy službu potřebujete

Služba je vhodná všude tam, kde se stavební záměr může dotýkat stromů, keřových porostů, alejí, veřejné zeleně nebo dalších prvků ochrany přírody.

Typicky ji využijete při:

• stavbě rodinného domu, bytového domu, haly nebo provozovny,
• rekonstrukci, přístavbě nebo rozšíření areálu,
• výstavbě příjezdové komunikace, parkoviště nebo zpevněných ploch,
• úpravách veřejného prostoru,
• přípravě projektové dokumentace,
• žádosti o jednotné environmentální stanovisko,
• řešení kácení dřevin kvůli stavbě,
• ochraně stromů během stavebních prací,
• kolizi stavby s kořenovým prostorem stromů,
• jednání s odborem životního prostředí nebo orgánem ochrany přírody.

Dokumentace je užitečná nejen tehdy, když je potřeba kácet. Stejně důležitá je i v případech, kdy mají být stromy zachovány a je nutné navrhnout, jak je během stavby ochránit.

Proč je důležité řešit dřeviny včas

Dřeviny rostoucí mimo les jsou chráněny zákonem. Podle zákona č. 114/1992 Sb. jsou dřeviny chráněny před poškozováním a ničením a ke kácení je zpravidla nezbytné povolení orgánu ochrany přírody, pokud zákon nebo prováděcí předpis nestanoví výjimku.

V praxi proto nestačí pouze zakreslit stavbu do pozemku. Je potřeba vyhodnotit, zda stavba:

• nezasahuje do chráněných dřevin,
• nevyžaduje kácení,
• nepoškodí kořenový prostor stromů,
• nezasáhne do stromořadí,
• nevyvolá potřebu náhradní výsadby,
• nevyžaduje závazné stanovisko nebo jiný úkon orgánu ochrany přírody.

Pokud se tyto otázky nevyřeší včas, může nastat problém až ve chvíli, kdy má investor stavební povolení, dodavatele a připravenou realizaci. Stavba může být povolena, ale samotné odstranění nebo poškození dřeviny bez příslušného povolení stále možné není.

Jinými slovy: stavební povolení samo o sobě nemusí automaticky znamenat, že je vyřešeno i kácení nebo zásah do chráněných dřevin, pokud tento střet nebyl správně posouzen a zahrnut do příslušných podkladů.

Výhody služby

Odborné podklady k dřevinám pomáhají stavebníkovi, projektantovi i úřadu pracovat s reálným stavem pozemku.

Hlavní výhody:

• včas zjistíte, zda stavba koliduje s dřevinami,
• získáte odborný podklad pro projektanta,
• předejdete zdržení v povolovacím řízení,
• získáte podklady pro JES nebo jednání s OŽP,
• budete vědět, které dřeviny lze zachovat a které jsou ve střetu se stavbou,
• získáte návrh ochranných opatření pro stromy během stavby,
• můžete lépe odůvodnit případné kácení,
• snížíte riziko dodatečných změn projektu,
• posílíte prokazatelnost odborného postupu,
• předejdete konfliktu mezi stavebním povolením a ochranou dřevin.

Dobře připravené podklady mohou ušetřit čas, náklady i komplikace při povolování a realizaci stavby.

Obsah dokumentace

Rozsah dokumentace se vždy přizpůsobuje konkrétnímu záměru, počtu dřevin, požadavkům projektanta a potřebám řízení.

Dokumentace může obsahovat zejména:

• terénní průzkum dotčeného území,
• inventarizaci dřevin,
• určení druhů nebo taxonů,
• základní dendrometrické údaje,
• vyhodnocení zdravotního stavu a vitality,
• vyhodnocení stability a provozní bezpečnosti,
• zákres dřevin do mapového nebo projektového podkladu,
• určení dřevin dotčených stavbou,
• posouzení kolize s projektovaným záměrem,
• vyhodnocení zásahu do kořenového prostoru,
• návrh dřevin k zachování,
• návrh dřevin ke kácení, pokud je to nezbytné,
• odborné odůvodnění případného kácení,
• návrh ochranných opatření během stavby,
• doporučení k náhradní výsadbě,
• fotodokumentaci,
• odborný závěr pro projektanta, investora nebo úřad.

Výsledkem je přehledný dokument, který lze využít při přípravě projektové dokumentace, při komunikaci s orgány ochrany přírody, při žádosti o JES nebo jako odbornou přílohu ke stavebnímu záměru.

Pro profesionály

Právní rámec ochrany dřevin vychází především ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Podle § 7 jsou dřeviny chráněny před poškozováním a ničením. Podle § 8 je ke kácení dřevin nezbytné povolení orgánu ochrany přírody, není-li stanoveno jinak; povolení lze vydat ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin.

Prováděcím předpisem je vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení. Ta mimo jiné vymezuje případy, kdy se povolení ke kácení nevyžaduje, například u dřevin o obvodu kmene do 80 cm měřeného ve výšce 130 cm nad zemí, pokud nejde o zákonem chráněné zvláštní případy, jako je například stromořadí, náhradní výsadba nebo významný krajinný prvek.

Zákon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku, upravuje JES jako závazné stanovisko k vlivům záměru na životní prostředí. JES se vydává u záměrů podléhajících povolování podle stavebního zákona nebo posouzení EIA a nahrazuje vybrané správní úkony v oblasti ochrany životního prostředí.

U kácení dřevin pro účely stavebního záměru je podle AOPK ČR povolení kácení součástí JES, které vydává příslušný orgán podle zákona č. 148/2023 Sb. AOPK zároveň uvádí, že v běžném území mimo zvláště chráněná území a mimo území Natura 2000 je povolení ke kácení pro stavební záměr součástí JES.

Z praktického hlediska je proto vhodné, aby projektová dokumentace nebo její odborné přílohy obsahovaly dostatečné údaje o dřevinách, jejich stavu, hodnotě, kolizi se záměrem a případném návrhu opatření. Bez těchto podkladů může být posouzení neúplné a může dojít ke zdržení nebo doplňování dokumentace.

Připravujete stavbu v místě, kde rostou stromy?

Zpracujeme odborné podklady k dřevinám a zeleni pro projektanta, stavebníka, investora nebo úřad. Pomůžeme vyhodnotit střet stavby s dřevinami, připravit dokumentaci pro JES, navrhnout ochranná opatření a předejít komplikacím při povolování i realizaci stavby.

Ozvěte se nám včas, ideálně už při přípravě projektu. Čím dříve se dřeviny vyhodnotí, tím snazší je upravit návrh stavby, předejít zdržení a vyřešit požadavky ochrany přírody bez zbytečných komplikací.

Proč je důležité řešit dřeviny včas

Dřeviny rostoucí mimo les jsou chráněny zákonem. Podle zákona č. 114/1992 Sb. jsou dřeviny chráněny před poškozováním a ničením a ke kácení je zpravidla nezbytné povolení orgánu ochrany přírody, pokud zákon nebo prováděcí předpis nestanoví výjimku.

V praxi proto nestačí pouze zakreslit stavbu do pozemku. Je potřeba vyhodnotit, zda stavba:

• nezasahuje do chráněných dřevin,
• nevyžaduje kácení,
• nepoškodí kořenový prostor stromů,
• nezasáhne do stromořadí,
• nevyvolá potřebu náhradní výsadby,
• nevyžaduje závazné stanovisko nebo jiný úkon orgánu ochrany přírody.

Pokud se tyto otázky nevyřeší včas, může nastat problém až ve chvíli, kdy má investor stavební povolení, dodavatele a připravenou realizaci. Stavba může být povolena, ale samotné odstranění nebo poškození dřeviny bez příslušného povolení stále možné není.

Jinými slovy: stavební povolení samo o sobě nemusí automaticky znamenat, že je vyřešeno i kácení nebo zásah do chráněných dřevin, pokud tento střet nebyl správně posouzen a zahrnut do příslušných podkladů.

Jednotné Environmentální Stanovisko (JES)

Jde o závazné stanovisko k vlivům záměru na životní prostředí, které se vydává u záměrů povolovaných podle stavebního zákona nebo u záměrů podléhajících posouzení vlivů na životní prostředí. Zákon č. 148/2023 Sb. výslovně stanoví, že JES se vydává namísto vybraných správních úkonů podle jiných předpisů v oblasti ochrany životního prostředí.

Smyslem JES je soustředit více environmentálních požadavků do jednoho stanoviska. Ministerstvo životního prostředí uvádí, že zavedení JES má z pohledu stavebníka koncentrovat správní úkony potřebné pro povolení záměru z hlediska životního prostředí.

Z pohledu dřevin je důležité hlavně to, že pokud se kácení řeší v souvislosti se stavebním záměrem povolovaným podle stavebního zákona, je povolení kácení součástí JES a následně jej formou rozhodnutí vydává stavební úřad v rámci stavebního povolení. Ministerstvo životního prostředí k tomu uvádí, že problematika kácení dřevin včetně případné náhradní výsadby je v těchto případech předmětem JES.

Proto je kvalitní dokumentace dřevin důležitá už při přípravě stavby. Pokud v podkladech chybí, úřad nemusí mít dostatečné informace k posouzení střetu stavby se zelení, k vyhodnocení funkčního a estetického významu dřevin ani k rozhodnutí o případném kácení nebo náhradní výsadbě.

Typický problém z praxe

Stavebník připraví projekt a získá povolení stavby. Teprve před zahájením prací se zjistí, že v místě příjezdu, základů, parkoviště nebo přípojek stojí strom, který nelze bez povolení odstranit.

Nebo se ukáže, že výkopové práce zasahují do kořenového prostoru stromu, který měl podle projektu zůstat zachován. Pokud takový zásah může strom poškodit, nejde jen o technický problém stavby, ale také o otázku ochrany dřevin.

Výsledek může být velmi nepříjemný:

• stavba se zdrží,
• musí se doplňovat podklady,
• řeší se dodatečné stanovisko nebo povolení,
• může být nutná změna projektu,
• vznikají vícenáklady,
• hrozí konflikt s orgánem ochrany přírody,
• v krajním případě nelze stavbu realizovat v navržené podobě.

Právě tomu má odborná dokumentace dřevin předcházet.